Nato a Roma nel 1948, ha svolto attività accademica e di ricerca nei campi della teoria macroeconomica, della concorrenza e regolazione dei mercati, della politica economica e industriale. Autore di numerose pubblicazioni scientifiche, ha ricoperto diversi incarichi istituzionali, tra cui: ministro per la Coesione territoriale e il Mezzogiorno, sottosegretario alla Presidenza del Consiglio, sottosegretario e poi viceministro per lo Sviluppo economico. È stato presidente di Aeroporti di Roma spa ed è ora presidente di Azzurra aeroporti, Gruppo Mundys.